Glosario pericial
Hecho de la circulación: qué es, qué casos incluye y qué seguro paga
Un hecho de la circulación es toda utilización de un vehículo a motor conforme con su función de medio de transporte en el momento del accidente, en cualquier terreno y esté parado o en movimiento (art. 1 bis.3 del RDLeg 8/2004, desde la Ley 5/2025). Decide si responde el seguro obligatorio del vehículo o, si no lo hay, otro seguro de responsabilidad civil.
También se dice: hechos de la circulación, hecho derivado de la circulación, riesgo de circulación, circulación de un vehículo, utilización de un vehículo como medio de transporte.
Definición
Es el hecho que activa la responsabilidad civil del conductor por el riesgo que crea al circular y la cobertura del seguro obligatorio de automóviles. Desde el 26 de julio de 2025 lo define la ley: «toda utilización de un vehículo a motor que sea conforme con la función del vehículo como medio de transporte en el momento del accidente», sea cual sea el terreno y esté el vehículo parado o en movimiento (art. 1 bis.3 del texto refundido aprobado por el RDLeg 8/2004, añadido por la Ley 5/2025). No lo son las carreras y pruebas autorizadas en zonas restringidas, el uso del vehículo para causar daños a propósito ni ciertos desplazamientos en zonas restringidas de puertos y aeropuertos. Si no hay hecho de la circulación, el daño a un tercero lo paga, si lo cubre, otro seguro de responsabilidad civil; el causado a propósito con un vehículo, el Consorcio de Compensación de Seguros.
La definición vigente: artículo 1 bis del RDLeg 8/2004
El conductor responde «en virtud del riesgo creado por los hechos de la circulación» de los daños a las personas y en los bienes (art. 1.1 del texto refundido aprobado por el RDLeg 8/2004), y el seguro obligatorio cubre esa responsabilidad. Hasta julio de 2025 la ley remitía la definición al reglamento. La Ley 5/2025, de 24 de julio, que transpone la Directiva (UE) 2021/2118, la llevó a la propia ley, en un artículo nuevo vigente desde el 26 de julio de 2025 (art. 1 bis.3):
«A efectos de la responsabilidad civil derivada de los hechos de la circulación y de la cobertura del seguro obligatorio regulado en esta ley, se entiende por hecho de la circulación toda utilización de un vehículo a motor que sea conforme con la función del vehículo como medio de transporte en el momento del accidente, con independencia de las características de este, del terreno en el que se utilice el vehículo y de si está parado o en movimiento».
La frase es la de la directiva, que en su versión española no la llama «utilización de un vehículo» sino «circulación de un vehículo»: «toda utilización de un vehículo que sea conforme con la función del vehículo como medio de transporte en el momento del accidente», con las mismas tres indiferencias: características, terreno y parado o en movimiento (art. 1, punto 1 bis, de la Directiva 2009/103/CE, introducido por la Directiva (UE) 2021/2118).
Son tres elementos: un vehículo a motor en el sentido del artículo 1 bis.1 (más de 25 km/h de velocidad máxima de fabricación, o más de 25 kg y más de 14 km/h, y sus remolques y semirremolques); un uso como medio de transporte en el momento del accidente, y un accidente que cause daños. El terreno (vía pública, garaje, finca, campo) ya no cuenta, ni que el vehículo esté en marcha.
Qué decía el Reglamento y qué ha cambiado
Si buscas «hecho de la circulación reglamento», el texto que circula es el del artículo 2 del Reglamento del seguro obligatorio (RD 1507/2008). Está derogado, igual que su artículo 1 (vehículos a motor), por la disposición derogatoria única de la Ley 5/2025, desde el 26 de julio de 2025. Sigue sirviendo para los accidentes anteriores y para leer sentencias antiguas.
| Art. 2 del RD 1507/2008 (hasta el 25-7-2025) | Art. 1 bis del RDLeg 8/2004 (desde el 26-7-2025) | |
|---|---|---|
| Criterio | Los hechos «derivados del riesgo creado por la conducción» | Toda utilización conforme con la función de medio de transporte |
| Lugar | Garajes y aparcamientos, vías o terrenos públicos y privados aptos para la circulación, y los no aptos que sean de uso común | Indiferente: «con independencia […] del terreno» |
| Vehículo parado | No lo decía | Incluido: «parado o en movimiento» |
| Competiciones | Excluidas las pruebas deportivas en circuitos destinados o habilitados | Excluidos eventos, carreras, entrenamientos y pruebas autorizados en zonas restringidas y demarcadas; el organizador debe tener seguro |
| Tareas industriales o agrícolas | Excluidas, salvo los desplazamientos; en la logística de distribución de vehículos, también la carga, la descarga y el almacenaje | Sin exclusión expresa: decide si el vehículo se usaba como medio de transporte |
| Puertos y aeropuertos | Excluidos los recintos donde no se aplica la legislación de tráfico | Excluidos los desplazamientos en zonas de acceso restringido, con seguro equivalente |
| Uso doloso | No era hecho de la circulación usar el vehículo como instrumento de delitos dolosos; sí lo eran los delitos contra la seguridad vial | No lo es usarlo para causar daños deliberadamente; el Consorcio indemniza a las víctimas (art. 11.1.g) |
El cambio viene de Luxemburgo. El preámbulo de la Ley 5/2025 cita las sentencias Vnuk, Rodrigues de Andrade y Torreiro y resume su criterio: la circulación comprende toda utilización conforme con la función habitual de medio de transporte, y la directiva no se aplica si en el momento del accidente la función es otra, «como por ejemplo, una utilización como fuente de energía con fines industriales o agrícolas».
La jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la UE
Estas son las sentencias que fijaron el concepto, por orden de fecha. Todas interpretan las directivas del seguro de automóviles, y su criterio es el que la Ley 5/2025 ha pasado a la ley española.
| Sentencia | Caso | Qué dijo |
|---|---|---|
| Vnuk, 4-9-2014, C-162/13 | Un tractor con remolque maniobra marcha atrás en una era para situar el remolque en el patio de una granja y derriba la escalera en la que estaba subido un hombre | Es circulación «la utilización de un vehículo que es conforme con la función habitual de dicho vehículo»; esa maniobra puede estarlo |
| Rodrigues de Andrade, 28-11-2017, Gran Sala, C-514/16 | Un tractor parado, con el motor accionando la bomba de una pulverizadora de herbicida, vuelca y mata a una trabajadora | No es circulación si la función principal del tractor en ese momento no es el transporte sino generar, como maquinaria de trabajo, la fuerza para la bomba |
| Torreiro, 20-12-2017, C-334/16 | Vuelca un todoterreno militar en un campo de maniobras de Chinchilla (Albacete); la aseguradora no paga porque el terreno no era «apto para la circulación» según el art. 2 del Reglamento | La directiva se opone a excluir los daños en terrenos no aptos para la circulación salvo los de uso común |
| Juliana, 4-9-2018, Gran Sala, C-80/17 | Un coche matriculado, sin seguro, aparcado en el patio de casa porque su dueña había dejado de conducir; su hijo lo coge sin permiso y tiene un accidente mortal | Hay que asegurarlo mientras siga matriculado y sea apto para circular, aunque su dueño ya no quiera conducirlo |
| BTA Baltic, 15-11-2018, C-648/17 | En el aparcamiento de un supermercado, el pasajero de un coche estacionado abre la puerta y daña el coche de al lado | Es circulación, aunque los dos coches estén inmovilizados |
| Línea Directa, 20-6-2019, C-100/18 | Un coche aparcado en el garaje privado de una vivienda arde por su circuito eléctrico tras más de 24 horas parado y daña el inmueble | Es circulación: el estacionamiento entre dos desplazamientos es uso como medio de transporte (ap. 41-43), y no hace falta identificar qué pieza causó el daño (ap. 45) |
Lo que queda fuera en Rodrigues de Andrade no es el tractor, sino ese uso: el mismo tractor por un camino, con su remolque, sí circula. El incendio en el garaje y lo que hizo después el Tribunal Supremo con esa sentencia, en incendio del coche: qué cubre el seguro; los tractores y cosechadoras tras la reforma, en seguro de maquinaria agrícola.
Qué casos son hecho de la circulación y cuáles no
La pregunta práctica es siempre la misma: ¿se usaba el vehículo como medio de transporte en el momento del accidente? La tabla resume los casos que más se discuten. Donde la ley no lo dice y no hay sentencia del Tribunal de Justicia, lo indicamos como lectura nuestra: la última palabra es de los tribunales.
| Situación | ¿Hecho de la circulación? | Base |
|---|---|---|
| Accidente en un garaje comunitario o en un aparcamiento privado | Sí | Art. 1 bis.3 («con independencia […] del terreno»); el reglamento antiguo ya incluía garajes y aparcamientos |
| Coche aparcado que se incendia y quema otros coches o el edificio | Sí, si estaba aparcado entre dos desplazamientos | STJUE C-100/18; ver incendio del coche |
| Abrir la puerta de un coche parado y golpear otro | Sí | STJUE C-648/17; ver golpe al coche aparcado |
| Vehículo que circula por una finca, un camino o un terreno sin asfaltar | Sí | Art. 1 bis.3; STJUE C-334/16 |
| Tractor o máquina parada usada como fuente de energía (bomba, pulverizador) | No | STJUE C-514/16 y preámbulo de la Ley 5/2025 |
| Carga y descarga de mercancía con el vehículo parado | Depende de si se usa como medio de transporte o como máquina (lectura nuestra, sin sentencia del TJUE localizada) | Art. 1 bis.3; el antiguo art. 2.2.b del reglamento excluía las tareas industriales y nombraba la carga y descarga solo en la logística de distribución de vehículos |
| Carreras, entrenamientos y pruebas autorizados en zona restringida y demarcada | No; el organizador debe tener un seguro equivalente | Art. 1 bis.4.a |
| Usar el vehículo para atropellar o embestir a propósito | No; el Consorcio indemniza a las víctimas | Arts. 1 bis.4.b y 11.1.g |
| Conducir bebido o drogado | Sí (lectura nuestra: no es «causar deliberadamente» un daño); la aseguradora paga y puede repetir contra el conductor | Arts. 1 bis.3 y 10.a |
| Desplazamientos solo dentro de zonas de acceso restringido de puertos y aeropuertos | No; debe haber un seguro equivalente | Art. 1 bis.4.c |
| Vehículos en fabricación o transportados como mercancía | No tienen que llevar el seguro obligatorio, sino uno de responsabilidad civil propio (mínimos de 6.450.000 € en daños a personas y 1.300.000 € en bienes por siniestro) | Art. 2.8.c y preámbulo de la Ley 5/2025 |
Carga y descarga. Es la duda más buscada y la ley no la menciona. Con el criterio del artículo 1 bis.3, bajar la carga de una furgoneta de reparto parada entre dos entregas se parece más al estacionamiento «entre dos desplazamientos» de la sentencia Línea Directa que al tractor de Rodrigues de Andrade; un camión que trabaja con su propia grúa, usado como máquina, se parece más al tractor. Es una lectura nuestra: no hemos localizado una sentencia del Tribunal de Justicia sobre la carga y descarga, y cada caso dependerá de los hechos.
Vehículos de movilidad personal. Los patinetes eléctricos y otros vehículos personales ligeros que no son «vehículo a motor» tienen desde 2026 un seguro obligatorio propio, con la misma definición de hecho de la circulación (disposición adicional primera de la Ley 5/2025, apartado 5). Ver patinete y bicicleta en el seguro de hogar.
Qué seguro paga: obligatorio, voluntario, hogar o responsabilidad civil general
Calificar el accidente es el primer paso para saber a quién se reclama.
Si es hecho de la circulación, los daños a terceros los paga el seguro obligatorio del vehículo causante, hasta sus límites: 70 millones de euros en daños a las personas y 15 millones en daños en los bienes por siniestro (art. 4.2); lo que pase de ahí, el seguro voluntario o el responsable. Qué cubre y qué no ese seguro, en qué cubre el seguro a terceros. El perjudicado puede reclamar directamente a la aseguradora (acción directa).
Lo que nunca paga el obligatorio, aunque haya hecho de la circulación: las lesiones o la muerte del conductor causante y los daños del propio vehículo asegurado, de las cosas que lleve y de los bienes del tomador, del asegurado, del propietario, del conductor y de su cónyuge y parientes hasta el tercer grado (art. 5). Para eso están las garantías voluntarias, si la póliza las incluye: daños propios, incendio, accidentes del conductor.
Si el vehículo no tiene seguro, es desconocido o es robado, o si se usó para causar daños a propósito, paga el Consorcio de Compensación de Seguros en los casos del artículo 11.
Si no es hecho de la circulación, el seguro obligatorio del vehículo no responde frente al tercero y hay que buscar otro: la responsabilidad civil de la explotación o de la empresa (el tractor que trabaja como máquina), la del organizador de una prueba o la responsabilidad civil de un seguro de hogar. Que esa otra póliza pague depende de su condicionado, que puede excluir los daños causados con vehículos a motor; ver seguro de responsabilidad civil de empresa.
Los daños del propio dueño dependen de sus seguros de daños, no del concepto: el coche que se quema en el garaje lo paga su garantía de incendio, si la tiene, y la vivienda, su seguro de hogar, que luego puede recobrar de la aseguradora del vehículo si hay hecho de la circulación (recobro, garaje y trastero en el seguro de hogar).
Por qué le importa al perito y al tramitador
El perito no decide si hubo hecho de la circulación: es una calificación jurídica de la compañía y, si hay pleito, del juez. Pero los hechos que la sostienen los recoge él, y un informe que no los deja claros obliga a repetir gestiones o deja la cobertura en el aire. Cinco datos:
1. Qué hacía el vehículo en el momento del accidente: circulaba, estaba aparcado entre dos viajes, se cargaba o descargaba, trabajaba como máquina (toma de fuerza, grúa, bomba). Es la pregunta del artículo 1 bis.3 y la que decidió Rodrigues de Andrade.
2. Dónde estaba: no cambia la calificación, pero sí quién más puede responder (la comunidad del garaje, el titular de un punto de recarga, el organizador de una prueba) y qué seguros entran en juego.
3. Qué vehículo era: si encaja en la definición de vehículo a motor del artículo 1 bis.1 (velocidad y peso de fabricación) o es un vehículo personal ligero, si estaba de baja en Tráfico y si tenía seguro en vigor, con los datos del permiso de circulación y de la ficha técnica.
4. Dónde se originó el daño: en el propio vehículo (un circuito eléctrico, una batería) o fuera (la instalación del garaje, otro coche). Para el seguro obligatorio no hace falta identificar la pieza (Línea Directa, ap. 45), pero sí para el recobro contra otros responsables.
5. Si hubo intención: un daño deliberado no es hecho de la circulación. El informe recoge los indicios (el atestado, testigos, cámaras) sin calificarlos.
Para el tramitador, la calificación decide por dónde va el siniestro: con cargo al seguro obligatorio, a una garantía voluntaria, a un seguro de hogar o de responsabilidad civil general, o al Consorcio. Y la fecha del accidente decide qué texto se aplica: el artículo 2 del Reglamento hasta el 25 de julio de 2025 y el artículo 1 bis desde el día siguiente. Cómo se perita después el daño del vehículo, en informe pericial de un vehículo; la mecánica del accidente, en reconstrucción de accidentes de tráfico.
Errores frecuentes
Citar el artículo 2 del Reglamento como vigente: está derogado desde el 26 de julio de 2025. Pensar que en un garaje o en una finca privada «no hay circulación»: la ley dice que el terreno no cuenta. Dar por hecho que un coche parado no circula: la ley incluye el vehículo «parado o en movimiento». Confundir el vehículo con su uso: un tractor es vehículo a motor, pero cuando trabaja como fuente de energía no hay hecho de la circulación. Creer que el obligatorio paga los daños del propio coche o del conductor causante: el artículo 5 los excluye. Y llamar hecho de la circulación a cualquier daño con un vehículo de por medio, incluido el que se causa a propósito, que la ley saca expresamente y paga el Consorcio.
Preguntas frecuentes
¿Qué es un hecho de la circulación? Toda utilización de un vehículo a motor conforme con su función de medio de transporte en el momento del accidente, sea cual sea el terreno y esté parado o en movimiento (art. 1 bis.3 del RDLeg 8/2004, desde el 26 de julio de 2025). Es el hecho que cubre el seguro obligatorio.
¿Dónde está la definición de hecho de la circulación? En el artículo 1 bis.3 del texto refundido aprobado por el RDLeg 8/2004, que añadió la Ley 5/2025. Antes estaba en el artículo 2 del Reglamento del seguro obligatorio (RD 1507/2008), hoy derogado.
¿Es hecho de la circulación un accidente en un garaje? Sí. La ley no tiene en cuenta el terreno, y el Tribunal de Justicia de la UE incluyó el incendio de un coche aparcado en un garaje privado (C-100/18).
¿Y un coche aparcado? Sí, si está estacionado entre dos desplazamientos: la ley dice «parado o en movimiento» y el Tribunal de Justicia considera el estacionamiento parte del uso como medio de transporte. Además, un coche matriculado y apto para circular debe estar asegurado aunque su dueño no lo use (C-80/17).
¿La carga y descarga es hecho de la circulación? La ley no lo dice. Con su criterio, depende de si el vehículo se usaba como medio de transporte o como máquina de trabajo; no hemos localizado una sentencia del Tribunal de Justicia que lo resuelva para la carga y descarga.
¿Qué no es hecho de la circulación? Las carreras, entrenamientos y pruebas autorizados en zonas restringidas, el uso del vehículo para causar daños a propósito, ciertos desplazamientos en zonas restringidas de puertos y aeropuertos (art. 1 bis.4) y los usos que no son de transporte, como el tractor que trabaja como fuente de energía.
¿Qué diferencia hay entre hecho de la circulación y riesgo de circulación? El riesgo es el fundamento de la responsabilidad: el conductor responde «en virtud del riesgo creado» por los hechos de la circulación (art. 1.1). Por eso, en los daños a las personas, solo se libera si prueba la culpa exclusiva del perjudicado o una fuerza mayor extraña a la conducción o al funcionamiento del vehículo (caso fortuito y fuerza mayor); en los daños en los bienes responde cuando sea civilmente responsable según el artículo 1902 del Código Civil.
Cómo lo gestiona PeriGes
PeriGes no califica si un accidente es un hecho de la circulación ni decide qué seguro paga. En los expedientes de autos guarda la ficha del vehículo asegurado y del contrario con sus conductores y permite buscar por matrícula (funcionalidades de PeriGes); el perjudicado se da de alta como implicado con su aseguradora, póliza y número de siniestro (informe pericial automático), y las pruebas (fotos, partes, atestado) se guardan en las carpetas del expediente (documentos del expediente).